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僑銀股份江西青云譜區(qū)環(huán)衛(wèi)項目
被各大媒體“盯上”了！
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連日來，人民日報、央廣網(wǎng)、江西日報等多家權(quán)威媒體相繼刊登《南昌市青云譜區(qū)努力塑造最美城市風貌》《今昔對比 新風能否凈“青云”》等文章，報道僑銀股份所管轄的青云譜區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，全區(qū)的環(huán)境變美了，職能部門工作效率提升了，居民幸福指數(shù)提高了。
江西日報
12月3日，江西日報半版刊登
《今昔對比 新風能否凈“青云”》
四天之后
12月7日，又再次刊登文章
《南昌市青云譜區(qū)努力塑造最美城市風貌》
肯定了僑銀股份
給青云譜區(qū)這片熱土注入的新活力
這迅速吸引了人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)
瀟湘晨報、江西衛(wèi)視、中國新聞網(wǎng)
今日頭條、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)……
超過20家知名媒體廣泛關(guān)注
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人民網(wǎng)
央廣網(wǎng)
各大媒體爭相報道
今年7月中標
9月進場作業(yè)的青云譜區(qū)項目
到底取得了什么成績
能得到如此大的關(guān)注？
現(xiàn)將報道全文轉(zhuǎn)載如下
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01南昌市青云譜區(qū)努力塑造最美城市風貌
今年7月，江西省南昌市青云譜區(qū)將城市環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務推向市場，2個月后，中標企業(yè)進場作業(yè)。改革后，青云譜區(qū)的環(huán)境變美了，職能部門工作效率提升了，居民幸福指數(shù)提高了。
正是這些變化，使青云譜區(qū)在南昌市深入推進“馬路本色”行動考核中，從第六位上升到第二位，為南昌市大力提升城市功能品質(zhì)，努力塑造最美城市風貌，建設“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”城市貢獻了力量。
機械化提升品質(zhì)
在塑造最美城市風貌的過程中，青云譜區(qū)決定開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，印發(fā)《青云譜區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行實施方案》，對轄區(qū)所有嚴控區(qū)道路、控制區(qū)道路、一般區(qū)道路的清掃保潔及周邊人行道、綠化帶、交通護欄、果殼箱、沿街立面等設施的保潔；垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運；垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施的運行和管護等環(huán)衛(wèi)服務進行市場化。在激烈的競爭下，僑銀城市管理股份有限公司等兩家公司中標，并于9月1日開始入場作業(yè)。
談到當時入場的情況，負責人李明表示，作為一家專業(yè)從事環(huán)衛(wèi)的上市公司，一定要有企業(yè)擔當，要全力把中標項目做好，做出品質(zhì)，樹立品牌。他們第一件事就是加大人力和設備投入。該公司一次性投入了大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛6臺，小型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛19臺，電動保潔車100臺。對洪都、徐坊、京山、岱山、三店等區(qū)域主次干道進行為期一個月的全方位大清洗，讓主干道沒有灰砂，果殼箱沒有斑駁，人行道板沒有油污。
科學管理更有序
“引進市場化管理模式，對環(huán)衛(wèi)清掃保潔、廁所管養(yǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運體制進行改革，主要是逐漸實現(xiàn)以費養(yǎng)人轉(zhuǎn)變?yōu)橐再M養(yǎng)事”。
青云譜區(qū)城管局有關(guān)負責人表示，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后市容市貌環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，打破原有“多家干、多頭管”的作業(yè)體制，實現(xiàn)了“一家管、全覆蓋”。政府相關(guān)職能部門由原來直接管人、財、物，轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏鳂I(yè)市場，能夠集中精力做好環(huán)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)展和日常作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作。
計劃城區(qū)“全覆蓋”
“管得好，管得緊。”是梅湖景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所所長梅文文最近的工作感受。她說，以前轄區(qū)內(nèi)的交通護欄清洗工作，是環(huán)衛(wèi)工拿著桶子和抹布完成的。轄區(qū)作業(yè)面積小，大量投入采購機械設備作業(yè)不現(xiàn)實?，F(xiàn)在市場化管理，青云譜區(qū)作為一個整體進行作業(yè)，機械設備才物有所值。
如今，青云譜區(qū)正醞釀城市環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務市場化全覆蓋，為轄區(qū)居民創(chuàng)造一個更加干凈舒適的家園環(huán)境。
02今昔對比 新風能否凈“青云”
暫停5年之后，南昌市青云譜區(qū)重啟城市環(huán)衛(wèi)管理服務外包模式，只不過，當時是單純的道路保潔，現(xiàn)在服務外包內(nèi)容更多了。9月1日，中標企業(yè)僑銀城市管理股份有限公司、南昌玉誠城市管理有限公司開始進場作業(yè)，負責各自區(qū)域的園林管護、垃圾清運等城市環(huán)衛(wèi)管理。服務外包已經(jīng)3個月了，重啟之后是否堵住了原有模式的漏洞，又有哪些創(chuàng)新之舉？
城市環(huán)衛(wèi)再次推向市場
迎賓大道是青云譜區(qū)主干道之一。11月17日，天剛蒙蒙亮，一輛灑水車播放著音樂，緩緩地將路面的垃圾沖到路邊。隨后，環(huán)衛(wèi)工李紅偉駕駛著純電動掃地車，沿著路邊清掃落葉、泥沙等垃圾。
“掃地車掃葉子很方便，坐著工作也很舒服。上午工作4個小時，下午工作3個半小時，可以把迎賓大道掃上幾遍?！崩罴t偉原來是青云譜區(qū)所轄環(huán)衛(wèi)所的臨時工，現(xiàn)在是南昌玉誠城市管理有限公司的職工。該公司相關(guān)負責人郭國飛介紹，他們這次承接青云譜區(qū)城市環(huán)衛(wèi)管理之后，投入1000余萬元采購環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設備，越來越多的沖洗車、掃地車投入到城市環(huán)衛(wèi)管理當中，大大提高了清掃效率，方便了環(huán)衛(wèi)工。
早在2011年9月，青云譜區(qū)就在南昌率先開展道路保潔市場化試點，當時將36.53萬平方米的道路保潔權(quán)推向市場，涉及洪都南大道、迎賓大道、施堯路等主干道。不過，2016年3月，合同到期后，沒有再續(xù)約。
談及原因，一家企業(yè)負責人表示，2016年，南昌開展“馬路本色”行動，以前只負責掃，后來還要負責清洗道路，內(nèi)容增加了，作業(yè)費卻沒有增加，如果續(xù)約必然會虧本。青云譜區(qū)環(huán)衛(wèi)科負責人王欽，在城管系統(tǒng)工作了10多年。他從專業(yè)角度分析，企業(yè)承包的面積越大，其每平方米的運營成本會越低，5年前推向市場的作業(yè)面積小，機械化率低，人力成本投入大，難以適應新的城市環(huán)衛(wèi)需求。
條狀管理變身塊狀管理
這次青云譜區(qū)城市環(huán)衛(wèi)市場化管理模式，每年投入近5000萬元，市場化內(nèi)容也增加了，保潔面積、園林管護等平均每平方米達11元，此前為每平方米6.6元。據(jù)了解，此次推向市場的保潔面積約350萬平方米，公廁113座、垃圾中轉(zhuǎn)站11座等。
青云譜區(qū)將城市環(huán)衛(wèi)推向市場化，其主要目的就是對環(huán)衛(wèi)清掃保潔、廁所管養(yǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運體制進行改革，逐漸實現(xiàn)從以費養(yǎng)人轉(zhuǎn)變?yōu)橐再M養(yǎng)事?！?年前的道路保潔市場化是條狀管理，負責道路保潔的專門清掃馬路，負責垃圾中轉(zhuǎn)的專門清運垃圾；現(xiàn)在是塊狀管理，按照區(qū)域劃分，將涉及城市環(huán)衛(wèi)管理的內(nèi)容統(tǒng)一‘打包’推向市場。”青云譜區(qū)城管局局長李俊介紹，原來服務外包的環(huán)衛(wèi)工負責清掃馬路，而清掏工人將清掏出來的淤泥、園林工人將修剪的樹枝就地堆放，垃圾中轉(zhuǎn)又出現(xiàn)“跑冒滴漏”，這樣一來環(huán)衛(wèi)工的勞動白費了。在考核中，城管部門只能扣保潔公司的錢，保潔公司扣環(huán)衛(wèi)工的錢。為此，環(huán)衛(wèi)工與清掏、園林管護工人吵架成了常事。
僑銀城市管理股份有限公司是廣州一家上市企業(yè)，這次中標了青云譜區(qū)210萬平方米城市環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務。該公司南昌項目負責人李明說，他們是第一次進入南昌市場，與之前市場化不同的是，這次青云譜區(qū)城市環(huán)衛(wèi)管理外包整合了市容、市政、園林等部門工作職能，將“市容保潔、市政養(yǎng)護、園林維護”整體推向市場化運作，徹底解決此前因部門工作“不合拍”而各自為政的問題，從而達到“1+1+1>3”的工作成效，避免了“環(huán)衛(wèi)工拼命掃、其他工種不管事”的現(xiàn)象。如今，清掃馬路、清掏、綠化管護等與城市環(huán)衛(wèi)息息相關(guān)的事情，都是他們的分內(nèi)事，自然會管緊管好。
每層級考核更加量化
“管得好，管得緊。”這是梅湖景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所所長梅文文最近的感受。她說，暫停服務外包的這幾年，轄區(qū)內(nèi)的交通護欄清洗等，是環(huán)衛(wèi)工拿著桶子和抹布完成的。因為轄區(qū)作業(yè)面積小，大投入采購機械設備作業(yè)不現(xiàn)實。如今，城市環(huán)衛(wèi)管理市場化把青云譜區(qū)看作一個整體，機械設備作業(yè)更暢通了。她用“更快、更好、更有效”來形容現(xiàn)在的城市環(huán)衛(wèi)管理。
如果感覺城市環(huán)衛(wèi)管理有不到位的地方，梅文文一個電話就可通知中標企業(yè)前來處理?！耙郧?，要通知企業(yè)前來打掃、清洗，他們是一百個不情愿，只得請區(qū)城管局來協(xié)調(diào)?！泵肺奈母嬖V記者，現(xiàn)在不一樣。因為轄區(qū)內(nèi)的考核，她手上握有20分，自然也有了話語權(quán)?！翱垡环志褪强壑袠似髽I(yè)2萬元?！泵肺奈恼f。
“以前自己責任區(qū)管理好了，沒有獎勵，管理差了要扣分，現(xiàn)在不一樣了?！必撠熱飞浇值啦傻V巷公廁保潔的姜荷花告訴記者，每個月公司會進行考核，優(yōu)秀者可以獲得現(xiàn)金獎勵。
企業(yè)對員工有了量化的考核指標，管理部門對中標企業(yè)的考核也更加量化了。中標企業(yè)每月考核成績在90分以上，視為合格，全額撥付該公司當月作業(yè)經(jīng)費；月度得分90分以下的，按照得分每減少1分扣減2萬元經(jīng)費，呈階梯式遞減的形式撥付工作經(jīng)費；每年度內(nèi)累計3個月得分在80分以下，視為中標企業(yè)違反合同約定，終止合同。正因為有嚴格的量化考核標準，這兩個月，青云譜區(qū)在南昌市城市管理考核排名中，從第六位上升到第三位。