7月28日

羊城晚報以半個版面刊登專題報道

《因?qū)I(yè)而華麗 一座濱海城市的美麗嬗變》

聚焦茂名市人居環(huán)境綜合提升

▲《羊城晚報》版面截圖

報道了茂名市近年來在“雙創(chuàng)”工程中

積極探索引入市場化機制

與城市管理服務(wù)龍頭企業(yè)僑銀股份合作

持續(xù)提升城市管理水平

以下全文轉(zhuǎn)自《羊城晚報》：

因?qū)I(yè)而華麗

 一座濱海城市的美麗嬗變

清晨，紅彤彤的太陽從天邊徐徐升起，一棟棟高樓大廈染上了一層層金色。公園里，海風(fēng)輕拂，晨練的人們或慢跑，或翩翩起舞；干凈整潔的道路兩旁，綠樹搖曳，花香彌漫……

這就是美麗的濱海城市——茂名。隨著近年來“雙創(chuàng)”工作的進一步深入，如今，這座城市的每一個角落，不僅讓市民處處感受到了新變化，而且對當(dāng)?shù)胤e極探索引入市場化機制、提升城市管理水平引發(fā)廣泛關(guān)注。

政府主導(dǎo) 迎難而上

開啟“雙創(chuàng)”大工程

因油而起，向海而興。依托城市建設(shè)，茂名正演繹著濱海綠城崛起的傳奇故事。2017年9月25日，茂名市委、市政府召開創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市動員大會，明確了以“好心茂名”精神統(tǒng)領(lǐng)今后的“雙創(chuàng)”工作,號召全市上下迅速行動起來，把“雙創(chuàng)”工作擺上重要議事日程。

“創(chuàng)衛(wèi)”是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。創(chuàng)建之初，不少人持觀望質(zhì)疑的態(tài)度：茂名建市時間晚，城市建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，街頭垃圾、樓道“牛皮癬”隨處可見，馬路市場、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放頑疾難除，交通秩序令人擔(dān)憂，城中村亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，“六小”行業(yè)衛(wèi)生情況不容樂觀……茂名“創(chuàng)衛(wèi)”到底能不能成功？

雖然各種問題和困難擺在眼前，但茂名市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，開展“雙創(chuàng)”活動，是推動茂名工作的重要抓手，是增強城市功能、提升城市形象的有效途徑，是增強人民群眾獲得感、幸福感和歸屬感的重要舉措。

為此，茂名的“雙創(chuàng)”工作緊緊圍繞茂名市委、市政府提出的“黨的十九大召開（2017年）、建市60周年（2019年）、建黨100周年（2021年）”三個時間節(jié)點重點發(fā)力，分三個階段推進。

第一階段的工作目標(biāo)是2017年年底前，城市環(huán)境明顯改善，“雙創(chuàng)”工作實現(xiàn)開好局、起好步。

第二階段目標(biāo)是到2019年3月，在創(chuàng)建全國文明城市年度測評中取得較佳成績，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的條件基本具備。

第三階段目標(biāo)是到2021年7月，獲得國家衛(wèi)生城市、全國文明城市提名，在此基礎(chǔ)上，力爭2023年成為全國文明城市。

目標(biāo)十分清晰，茂名“雙創(chuàng)”的號角已吹響。

專業(yè)運營 多重發(fā)力

市容舊貌換新顏

茂名“創(chuàng)衛(wèi)”工作能夠破冰前行，離不開茂名提前引入市場化機制——與人居環(huán)境綜合服務(wù)提供商進行合作。

早在2016年，為了有效提升城市管理水平，全面改善市容環(huán)境衛(wèi)生，茂名市城管執(zhí)法局決定引進專業(yè)保潔公司，經(jīng)公開招標(biāo)，確定引入僑銀城市管理股份有限公司（簡稱“僑銀股份”）作為第三方公司，負責(zé)茂名城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)。當(dāng)年4月，僑銀股份正式進駐茂名，目前，其服務(wù)已覆蓋茂名市區(qū)、各區(qū)、縣級市，并逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

據(jù)介紹，僑銀股份茂名項目實施了長效管理機制，引進了電動保潔車、洗掃車、高壓清洗車、垃圾壓縮車、垃圾收運機械車等機械作業(yè)車輛，實施僑銀4.0超潔凈模式，大大提升了作業(yè)效率。僑銀茂名項目每天清運垃圾超2500噸，城市環(huán)境衛(wèi)生得到全面改善。

在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中，僑銀股份以最高標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實從“四個強化”入手：一是強化機械設(shè)備、人員投入；二是強化各街道、各部門聯(lián)合工作；三是強化網(wǎng)格化作業(yè)；四是強化保潔力度，延長保潔時間。同時，以人為本，時刻關(guān)懷一線作業(yè)人員，為環(huán)衛(wèi)工人提供更好的福利待遇。

在時間上，實行密集巡回的“三大掃”保潔模式，實現(xiàn)作業(yè)時間、巡回保潔時間和大掃時間無縫對接，確保實現(xiàn)茂名環(huán)衛(wèi)“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永保清潔”的目標(biāo)。

按照管干分開的原則，茂名市城管執(zhí)法局一改過去“多級管理”的管理現(xiàn)狀，建立“一桿到底”運營機制，對環(huán)衛(wèi)工作進行了新的規(guī)劃部署。在清掃保潔方面，實行機械化清掃保潔和人工清掃保潔相結(jié)合，主次干道實行16小時保潔，內(nèi)街背巷實行12小時保潔，機械化清掃保潔率達92.5%。在“創(chuàng)衛(wèi)”迎檢期間，將保潔時間延長兩小時，實行18小時保潔，提升保潔質(zhì)量。

在環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管方面，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查工作納入城管市容執(zhí)法統(tǒng)一管理，實行18小時無間斷監(jiān)管。

在垃圾清運方面，落實對臨街商鋪及城中村生活垃圾上門收集服務(wù)，專人專車定時定點上門收集；對果皮箱、垃圾桶垃圾實行早午晚三次收集。每個壓縮站落實一站一人管理，安排一輛清運車和一名司機值班，做到壓縮箱即滿即走，晚上9點前壓縮箱滿70%也必須拉走，垃圾收運全過程實行密閉運輸，確保垃圾日產(chǎn)日清。

隨著“雙創(chuàng)”工作的深入開展，茂名城區(qū)的路面更干凈、小區(qū)更美化、各類廣告更規(guī)范……市容舊貌換新顏，人人稱贊。過去的麻雀村是衛(wèi)生整治黑點，存在亂搭建、亂擺放、亂停賣等問題；如今街道整潔了，臟亂局面沒了，道路也更加寬闊了。過去的福華市場門口車輛亂擺放，垃圾隨處亂丟；如今福華市場的入口變整潔了，市場內(nèi)抬頭可見規(guī)劃整齊的各類分區(qū)，腳下不再有垃圾和臟水……

“沒有‘創(chuàng)衛(wèi)’之前，我們的社區(qū)亂擺亂賣現(xiàn)象嚴(yán)重，交通路面嚴(yán)重堵塞，垃圾隨處可見，備受市民詬病。‘創(chuàng)衛(wèi)’之后，社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化包聯(lián)制度，將所有亂擺亂賣全部清理，所有商戶入市經(jīng)營，實現(xiàn)全日制管理制度，一改之前的臟亂差，變身環(huán)境優(yōu)美整潔一新的居住社區(qū)，生活幸福感大大提升。”市民陳先生說。

城市管家 對癥下藥

   品質(zhì)提升“加速度”

有付出就有收獲。2021年1月，茂名被全國愛國衛(wèi)生運動委員會正式命名為“國家衛(wèi)生城市”。

如今的茂名，市容環(huán)境更加整潔。據(jù)介紹，茂名市嚴(yán)格實行“巡養(yǎng)一體化”，市政設(shè)施完好率創(chuàng)新高。市政道路硬底化率100%，裝燈率100%，路燈亮化率超過99%；綠化覆蓋率42.81%，城市人均公園綠地面積17.65平方米。建成長12公里、國內(nèi)首條貫穿城市社區(qū)的生態(tài)休閑廊道“好心綠道”。提前完成“廁所革命”三年行動計劃，市區(qū)現(xiàn)有公廁共400多座。

城市保潔質(zhì)量進一步提高。茂南區(qū)、電白區(qū)道路機械化清掃全面覆蓋，實現(xiàn)生活垃圾收運壓縮化、密閉化，城市生活垃圾無害化處理率100%。設(shè)置3276個垃圾分類廢物箱、310座垃圾分類屋，垃圾分類工作穩(wěn)妥推進。

茂名在創(chuàng)衛(wèi)工作中取得如此成績有何秘訣？7月24日，茂名市有關(guān)部門負責(zé)人介紹，積極引入市場化保潔機制，建立長效運轉(zhuǎn)體系，有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的持續(xù)改善。如今，茂名通過自身探索，創(chuàng)新模式，制定了環(huán)衛(wèi)一體化實施方案，全面提升了城市環(huán)衛(wèi)管理水平，不僅解決行業(yè)的難點和痛點，而且真正做到為城市綠色生活賦能新活力。

“經(jīng)過近來的實踐檢驗，這種模式值得肯定?！睂Υ耍辔粯I(yè)內(nèi)專家表示，根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場運作”原則，將繁雜的事務(wù)交由社會中介組織、專業(yè)機構(gòu)管理，提升了城市管理水平。同時，政府工作回歸監(jiān)督考核職能，實現(xiàn)了由剛性管理到柔性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，僑銀股份的城市大管家項目，以“一體化”總包取代“碎片化”發(fā)包，以“聯(lián)管聯(lián)評”取代傳統(tǒng)的“九龍治水”，具有提高作業(yè)效率，打破政府部門間的壁壘等優(yōu)勢，能較好實現(xiàn)行業(yè)效應(yīng)、投資效應(yīng)、管理效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。

七月的南國，烈日如火。退休職工鄧先生邀上三五老友到生態(tài)公園散步、聊天。湖清景美、樹綠花艷、綠道交錯的公園里，宛若人間仙境。老人們?nèi)螘r光慢慢流逝，享受著屬于他們的慢生活。

赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當(dāng)空舞。如今，一個人文與自然和諧相融的濱海城市正在悄然崛起，宜居宜業(yè)宜游的大美茂名正昂首邁入新征程。